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湖北:做强农产品加工业建设农业强省

农产品加工业一头连着基地和农户,一头连着市场,其发展程度是农业强省的重要标志。湖北是农业大省,农业资源丰富,在2009年以前,湖北的农产品 加工业从总体上看发展相对滞后,2008年全省规模以上加工企业总数3000多家,销售收入2100多亿元,农产品加工业产值与农业产值之比低于全国平均 水平。

  湖北省委、省政府高度重视农产品加工业发展,省委书记李鸿忠认为,农产品加工业既是传统产业,也是现代产业,还是未来产业,明确要求把农产品加 工业作为朝阳产业、富民产业和优势产业大力发展,提出让越来越多的人“饮长江水、吃湖北粮、品荆楚味”的目标。省长王国生多次强调要加大对农产品加工业的 支持力度,巩固完善农产品加工业区域布局,打造一批优势和特色产品,加快培育一批销售收入过50亿元、100亿元的龙头企业。

  短短几年时间,全省农产品加工业坚持转型升级和政策引领不动摇,实现了超常规、突破性发展,总体规模一年上一个台阶,已成为湖北规模最大、发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最多的“五最”产业。

  到2015年,湖北规模以上农产品加工企业达5250家,农产品加工业主营业务收入12916.87亿元,连续3年在全国排名保持前5位。连续4年保持湖北省内第一大产业位次。

  真金白银的财政支持

  近几年来,湖北省委、省政府先后制定了扶持农产品加工业发展的财政、税收、金融、用地和改善发展环境等政策,形成了比较完整的政策体系。

  2009年底,省委、省政府作出了大力实施农产品加工业“四个一批”工程的战略决策,即打造一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区和一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

  2010年湖北省级财政安排专项调度资金10亿元支持“四个一批”工程园区建设和重点企业发展,年初借、年底还,以后每年增加5亿~10亿元。2015年又加大力度,包括“四化同步”试点乡镇20亿元,共增加到75亿元。

  对确定培育过百亿的重点龙头企业,省财政对每个企业每年安排财政专项调度资金3000万~5000万元。为了发挥龙头企业引领作用,从2012 年起,湖北选择14家领军龙头企业,建立了10条农业科技产业链,发改、财政、科技等部门共拿出1亿元对这些领军龙头企业进行专项扶持。

  从2009年开始,省农业厅组织实施现代农产品加工园区产业链建设项目,每年安排3000万元财政贴息专项资金,按竞争性方法分配,支持园区龙头企业发展。资本金2.8亿元的湖北省级农业产业化信用担保公司,每年为90家左右龙头企业提供融资余额14亿元左右。

  湖北市、县两级财政每年安排约2亿元专项资金支持农产品加工企业发展。武汉市财政每年拿出2000万元贴息资金和4000万元产业发展资金、襄阳市财政每年拿出1000万元贴息资金、荆州每年拿出4000万元周转资金,支持农产品加工龙头企业发展。

  推动一二三产业融合发展

  农产品加工业一业兴、多业旺,一业强、多业盛。湖北农产品加工业在强势崛起过程中,充分发挥龙头企业的带动作用,用现代发展理念引领农业、促进 加工产业向园区集中、引导人口向城镇集中,代表了农业大省不以牺牲农业、粮食生产和生态环境为代价的新型工业化方向,有力地促进了一二三产业融合,推动了 “四化同步”发展。

  福娃集团近几年通过兴建高标准水稻基地,实行全程技术服务,促进了农业集约化水平,也带动了所在地——监利县新沟镇的包装业、运输业、饮食业、建筑业、服务行业等产业的发展,成为小城镇发展的主要动力。

  孝感春晖集团在土地股份合作基础上,不断扩大土地流转面积,累计流转土地近10万亩,发展“订单农业”,高起点规划建设“湖北春晖农机专业合作 社”,初步走出了一条“土地入股、农企联盟、职业化管理、机械化作业、规模化经营、产业链延伸”的发展路子,在全国产生较大的影响。

  潜江华山公司围绕农产品加工业与现代农业的融合互动,集“土地流转经营、稻虾共作共生、镇企共建社区、市场强势引领、多方合作共赢”等为一体的改革探索,为综合解决三农问题推出了一种路径。

  农产品加工企业相当一部分在中小城镇,吸纳了大量农民就近就地转移就业。宜昌市夷陵区龙泉镇依托稻花香集团的带动,迁村腾地集中建设5个农村新 型社区,腾出的土地一部分用于复垦农田,一部分用于企业发展,实现了村企双赢……湖北全省30个省级农产品加工园区,平均每个园区吸纳1万多名农民就业, 对当地城镇化发展起到了重要推动作用。

  龙头舞动,园区聚宝。在“四个一批”等政策的支持下,湖北农产品加工业集群发展格局基本形成。主营业务收入过100亿元的企业有6家,过50亿 元企业12家,过亿元企业2652家。2014年,在全省17个市州中,9个市的农产品加工业成为第一支柱产业,武汉、襄阳、宜昌、孝感、荆门、荆州等6 个市产值过千亿元。过100亿元的县(市、区)41个,过100亿元的农产品加工园区有26个。全省农产品加工业累计获得“中国驰名商标”92件,“湖北 著名商标”762件,一批有影响力的“湖北加工”在全国市场上脱颖而出。


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